Datum: 05.01.2007

Nedůvěra členu vlády

Místopředseda Poslanecké sněmovny Vojtěch Filip navrhl, aby Poslanecká sněmovna doporučila prezidentu republiky odvolat předsedu vlády, což je prezidentovým právem. Cílem je změnit osobu, která navrhuje složení druhé vlády poté, co první povolební vláda nezískala důvěru. Tento postup Poslanecké sněmovny je nezvyklý, ale možný. Šlo by však jen o nezávazné doporučení. Doporučit prezidentu může kdokoliv cokoliv. Pokud však ústava či zákon nestanoví jinak, jsou doporučení právně nezávazná, byť mohou mít politickou váhu. Ústavní změnou roku 1993 byl totiž opuštěn princip, kdy vedle odpovědnosti vlády jako celku vůči parlamentu byla i individuální odpovědnost jednotlivých členů vlády. Za československé federace mohl parlament vyslovit nedůvěru konkrétnímu členu vlády. Toto rozhodnutí bylo závazné a příslušný člen vlády musel být odvolán, aniž by byla odvolána vláda jako celek. Výhodou individuální odpovědnosti, která je v např. v Dánsku, Finsku, Slovensku, Řecku či Švédsku, je posílení parlamentní kontroly vlády, kdy si parlament vynutí odchod ministra, k němuž má nedůvěru. Nevýhodou v koaličních vládách je, že se část vládní koalice může spojit s opozicí, aby odstranila ministra jiné koaliční vládní strany, což se stane velkým zdrojem koaličního rozporu, který buď vede přímo k rozpadu vládní většiny a pádu vlády anebo k tomu, že se postižená strana snaží o odplatu a pokusí se vyjádřit také ve spolupráci s opozicí nedůvěru jinému ministru koaliční strany, která vyslovila nedůvěru jejich členu. Tyto postoje komplikují fungování koaličních vlád, které jsou složeny z programově nesourodých stran anebo s velkými osobními antipatiemi mezi jejich představiteli.  To byl důvod, proč Ústava Čech, Moravy a Slezska se od této československé úpravy odchýlila, protože bylo zřejmé, že vlády budou zpravidla koaliční. Zkušenosti s předchozími koalicemi opakovaně dokázaly možnost velmi konfliktních vztahů mezi koaličními stranami. Zrušení individuální odpovědnosti členů vlády posiluje soudržnost vlády, kdy platí princip - jeden za všechny a všichni za jednoho. Poslanecká sněmovna si může vynutit změny ve vládě, pokud ji vysloví nedůvěru jako celku. Její vyjádření k jednotlivému členu vlády je pro prezidenta nezávazné.
[ zpět ]